Независимая оценка пожарных рисков

Пожарный аудит. Проведение независимой оценки пожарного риска

У каждой организации, которая поднадзорна Государственному пожарному надзору есть выбор — провести независимую оценку пожарного риска (иначе — пожарный аудит) или же остаться в поле деятельность пожарных инспекторов и в любой момент ожидать соответствующей проверки.

Концепция проведения пожарного аудита была одобрена российским правительством, представляет собой систему взглядов на развитие независимой оценки пожарных рисков, включает в себя цели, задачи, направления.

Важно запомнить — пожарный аудит является альтернативой проверки объекта пожарной инспекцией. Заключение независимой оценки пожарных рисков будет действительным три года. В течение всего этого срока пожарные инспекторы не посещают предприятие с проверкой.

К организациям, которым необходим пожарный аудит относятся: предприятия, которые производят взрывоопасные вещества, а также сооружения и здания, где массово пребывают люди. Главное отличие пожарного аудита от обычной проверки инспекторами — гибкость. Если в процессе независимой оценки пожарных рисков будут выявлены какие-либо проблемы, это не станет причиной наложения штрафных санкций.

Кроме того, инспекторы при проверке руководствуются нормативами, которые обязательны к выполнению, а исполнить их при этом достаточно сложно. В рамках же пожарного аудита проводится расчёт пожарного риска, который позволяет обосновать невыполнение нормативов в области пожарной безопасности.

Провести пожарный аудит может организация, которая получила соответствующую аккредитацию МЧС России. На такие аудиторские организации частично перекладываются функции Госпожнадзора в сфере проведения проверок противопожарного состояния объекта и выдачи заключений по результатам проверки.

Особенности проверки Госпожнадзора

Практика нашей деятельности показывает, что по результатам практически каждой проверки инспекторами Госпожнадзора на собственника объекта и должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность, накладываются административные взыскания.

С 2011 года действуют следующие штрафные санкции в этой области:

  • обычные граждане заплатят от 1,5 до 5 тысячи рублей.
  • должностным лицам грозит штраф в размере от 6 до 40 тысяч рублей.
  • предпринимателям будут грозит штрафные санкции на сумму от 20 до 40 тысяч рублей, а также приостановка деятельности на срок до 90 дней.
  • юридических лиц могут оштрафовать на сумму от 150 до 500 тысяч рублей, а также прекратить их деятельность тоже на 90 дней.

Если будут выявлены нарушения, то приостанавливается функционирование помещения, не отвечающего требованиям пожарной безопасности. Иногда закрывают и всё предприятие в целом. Открыть работу объекта могут только по истечении установленного законом срока, то есть 90 дней и исключительно в случае устранения всех выявленных нарушений.

Не сложно подсчитать, какие убытки понесёт предприятие, которое будет простаивать в течение трёх месяцев.

Обычно через год (срок указывается в предписании на устранение выявленных нарушений) проводится контрольная проверка. В процессе могут найти новые нарушения, то есть владельцам снова будут грозить штрафные санкции и закрытие. На деле предприятия, не прошедшие независимую оценку пожарного риска, проверяются фактически каждый год.

Обычно через год (срок указывается в предписании на устранение выявленных нарушений) проводится контрольная проверка. В процессе могут найти новые нарушения, то есть владельцам снова будут грозить штрафные санкции и закрытие. На деле предприятия, не прошедшие независимую оценку пожарного риска, проверяются фактически каждый год.

Плюсы пожарного аудита

Положительное заключение, выданное аккредитованной в МЧС России организацией, освобождает от проверок пожарных инспекторов на три года, то есть на всё время своего действия. Даже если вы первоначально были внесены в план проверок объектов Госпожнадзора на текущий год, положительное заключение аудиторов позволяет избежать этого.

Процедура пожарного аудита повторяется через три года, когда истекает срок действия положительного заключения.

Удобно, что, если владелец пока не принял должные меры, например, не вложил средства в дорогостоящую автоматическую систему пожаротушения, не увеличил ширину коридоров и дверных проёмов на пути эвакуации, он может доказать, что его объект безопасен в пожарном плане с помощью расчётов пожарного риска.

Что ждёт владельцев после принятия закона «Об обязательном страховании перед третьими лицами в результате возникновения пожара»

В текущем году российское правительство планирует принять закон, который обяжет юридических лиц страховаться на случай пожара. Организации, не имеющие страховые полисы, будут закрыты. При этом риски возникновения пожара будут оцениваться на основании заключения о противопожарном состоянии указанного объекта, выдаваемого аудиторами.

Страховой коэффициент может составить от 0,1% до 3% от всей балансовой стоимости объекта. То есть, чтобы получить заключение о степени пожарной безопасности объекта придётся прибегнуть к услугам аудиторов. Если они выдадут положительное заключение, то страховой коэффициент не превысит 0,1%. В противном случае за страховку придётся переплатить.

Независимая оценка пожарных рисков включает в себя:

  • Анализ того, как на предприятии выполняются требования законов и нормативов в области пожарной безопасности.
  • Проверка фактического и документального соответствия установленным требованиям всех систем обеспечения пожарной безопасности.
  • Проверка наличия средств для тушения пожара и их работоспособности.
  • Проверка наличия организационно-правовых документов, связанных с предупреждением пожаров.
  • Анализ того, насколько руководители и персонал подготовлены в области пожарной безопасности.
  • Проведение исследований, экспертиз, расчётов, связанных с определением пожарного риска.
  • Подготовка мер, которые позволят привести объект в соответствие нормативам и требованиям в сфере пожарной безопасности.
  • Подготовка заключения.


После проведения такой независимой оценки пожарных рисков аудиторами оформляется заключение. Копию данного документа следует направить в территориальный орган МЧС России.

ВАЖНО!
Органы Госпожнадзора не имеют права оценивать полноту и достоверность выданного аудиторами заключения.  
Ещё раз напомним, что в течение всего срока действия заключения Госпожнадзор не планирует проведение проверок на объекте, который получил положительное заключение.

Все эти нормы внесены в административный регламент МЧС России. Пункт 29 данного регламента гласит, что в ежегодные планы проверок вносятся изменения, если предприятие успело до плановой проверки пройти независимый пожарный аудит. Согласно пункту 49, после поступления в органы Госпожнадзора заключения независимых аудиторов, которое свидетельствует о выполнении на объекте условий выданного предписания, внеплановая проверка, нацеленная на контроль указанного предписания, не проводится.

Пункт 74 регламента гласит, что наличие в органах Госпожнадзора заключения независимых аудиторов, указывающего, что условия и требования пожарной безопасности были выполнены, является основанием для выдачи объекту заключения о том, что он отвечает требованиям пожарной безопасности.

Стоимость пожарного аудита

Цена комплексного аудита пожарных рисков зависит от того, какое назначение имеет объект проверки, количества помещений, наличия пожароопасного оборудования. Чтобы оценить все риски на место обязательно выезжает специалист. Отметим, что стоимость пожарного аудита всегда обговаривается индивидуально. Однако в любом случае она будет несравнимо ниже возможной суммы штрафа, а также убытков, которые понесёт предприятие в случае его закрытия пожарными инспекторами. Поэтому пожарный аудит, безусловно, является выгодным вложением средств.

Наша компания имеет аккредитацию МЧС России и готова провести для вас независимую оценку пожарных рисков. Наши опытные эксперты проведут необходимую проверку, выдадут вам не только заключение, но и рекомендации, направленные на ликвидацию обнаруженных нарушений. Большой опыт и обширные знания с области пожарной безопасности позволяют нам справляться с любыми задачами.